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個體工商戶注冊登記改革的紅利預期

發布日期:2019-11-02瀏覽次數:

 

個體工商戶注冊登記制度改革不僅能有效消除現存制度積弊,而且對全面深化改革,促進社會公平正義具有重大意義。

(一)個體工商戶注冊登記改革,有利于集中監管精力,確保全面深化改革目標實現

以貴州省畢節市為例,截至2014年11月6日,畢節市共登記個體工商戶21.93萬戶,其中涉及人民群眾生命財產和社會公共安全前置許可和審批經營的10.78萬戶,約占49%;普通個體工商戶11.16萬戶,約占51%。普通個體工商戶的監督管理職責集中在基層工商分局,實行商事制度改革“寬進嚴管”后強化市場主體及其行為和信息監督管理的職能日益重要。

全市工商、質監、藥監機構改革統一整合為市場監管局后,基層監管單位任務更加繁重,而力量卻沒有明顯充實,基層單位人少事多的矛盾進一步突出市場監管現狀與改革目標要求的矛盾進一步凸顯,實行取消普通個體工商戶注冊登記制度后,將大大減少基層單位因普通個體工商戶注冊登記及其職能延伸產生的監管執法事務,有利于集中人、財、物力加強市場監管,最大限度確保改革目標的實現。


 

個體工商戶注冊登記

 

(二)個體工商戶注冊登記改革,有利于經濟轉型升級發展,促進社會公平正義

以產權為基礎、有限公司為核心的法人治理結構是現代企業制度重要的組織架構。但是,由于公司或企業相對個體工商戶在財務、稅收和市場監管制度上有著更為嚴格的規定,個體工商戶還享有國家財政稅收、金融等方面優惠政策,因此,一些具有公司企業組織形式實力和規模的經營者,為了規避法律責任,不愿意將個體工商戶轉型升級為公司企業。

從事高額稅率行業如娛樂場所的經營者,有的采取另外注冊一個普通個體工商戶的方式偷稅逃稅;一些政府部門的關系戶甚至利用臨時注冊個體工商戶的方式騙取國家扶持資金和低息貸款,嚴重影響社會公正。

個體工商戶登記改革后,作為自然人身份,其有些事項不便進行稅收、金融、政府項目等市場等行為,也不能與國家機關、企事業單位、社會團體進行交易,其經營的范圍和空間將受到極大限制和壓縮,具備或者經過努力能夠具備公司企業條件的原普通個體工商戶必然轉型升級為公司企業。真正以謀生為手段的社會中下層貧困群眾也切實減輕了的額外負擔。由此可見,取消普通個體工商戶注冊登記有利于促進經濟轉型升級發展和社會公平正義。

(三)個體工商戶注冊登記改革,有利于緩解拆遷困境,加快城市基礎設施建設

《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條規定,貨幣補償數額應當根據被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,按照房地產市場評估價格確定,具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府。國務院辦公廳關于認真做好城市房屋拆遷維護社會穩定工作的緊急通知規定:“各地都應當遵循實事求是的原則,對屬于住宅性質但依法取得營業執照的房屋拆遷范圍內的產權,可以根據其實際經營狀況、經營年限和稅收給予適當補償。”

現行拆遷制度規定旨在實事求是地處理城市拆遷改造中群眾的正當訴求。但實踐中,房屋產權人為了獲得商業用房拆遷標準補償,想方設法鉆法律法規空子,利用各種手段辦理營業執照,做起零敲碎打的小買賣,致使城市拆遷過程中真假難辨、是非不清,這種現象在實行工商注冊便利化改革后將會變得更加突出。從事公司企業或行政許可和審批經營的特殊個體工商戶定期定額核定征收管理辦法
規定的條件較為嚴格,比起普通個體戶相對困難,因此,個體工商戶注冊登記改革,在一定程度上有利于堵塞制度漏洞,緩解城鎮拆遷難題。



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