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崇明個人獨資企業返稅政策依據的獨資法發展歷程和作用

發布日期:2019-11-14瀏覽次數:

我國《個人獨資企業法》的形成經歷了五年多的時間,簡單地說,大體可分為四個時間段。

一、
崇明個人獨資企業返稅政策依據的獨資法1994年5月至1999年3月

1994年5月,根據八屆全國人大常委會立法規劃的要求,國家財經委員會成立了獨資企業法起草小組,起草小組成員除了財委會成員外,還有國家經貿委、原國家體改委、農業部和國家工商局的領導參加,起草組內設立領導小組、顧問和工作小組。在充分調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上,數易其稿,形成了《中華人民共和國獨資企業法(草案)》;1996年,該草案經財委會第20次全體會議審議通過后,上報該屆全國人大常委會。接著,在九屆全國人大常委會的領導下,又進行了調查研究和修改,并于1999年3月第二次討論通過后,再上報九屆全國人大常委會審議。

二、崇明個人獨資企業返稅政策依據的獨資法,1999年4月至6月

該年4月26口,由全國財經委員會副主任姚振炎在全國人大第九次會議作《關于<中華人民共和國獨資企業法>(草案)的說明》,并由大會對其進行審議。會議期間,在肯定該法的同時,提出修改與該法調整范圍不相符的名稱,如用“私營(或私人)”“公民”、“個體”、“民營”等;增加“鼓勵”、加強“管理”,明確“法律責任”、“保護職工合法權益”、只收一項稅、解散和清算,界定“個人財產范圍”、“審查時間”、“連帶責任”以及其他問題等。會后,改名為《中華人民共和國個人獨資企業法》,并印發至各個地方、中央有關部門和單位、一些高等院校和研究機構征求意見,召開各種座談會,并由法律委員會、財經委員會、法制委員會和國務院法制辦的負責同志就有關問題進行了研究。于當年6月9口、17口,由法制委員會對草案進行逐條審議。
 

崇明個人獨資企業返稅政策

三、崇明個人獨資企業返稅政策依據的獨資法,1999年6月至8月

當年6月,九屆全國人大常委會第十次會議對個人獨資企業法(草案二次審議稿)又進行了審議。會議肯定第二次草案作了很多修改,比第一次草案更符合實際。同時,進一步提出:一要明確法律地位;二要進行規范;三要給予支持。強調對未修改的稅收只收企業所得稅,要明確“無限責任”與投資人財產、家庭財產關系等。并就審議中提出的主要問題,由法律委員會、法制工作委員會進一步調研和征求各方意見進行修改,并于1999年8月12日、18日、23日召開會議,對個人獨資企業法進行審議。四是1999年8月至 2000年1月。1999年8月,九屆全國人大常委會第十一次會議對個人獨資企業法(草案三次審議稿)進行審議,同時經進一步修改后,于1999年8月30日由第十一次會議審議通過,并自2000年1月1日起施行。我國《個人獨資企業法》的頒布實施對于規范個人獨資企業行為,保護個人獨資企業投資人及其債權人的合法權益,促進社會經濟的發展,以及進一步完善我國市場主體立法,具有十分重要的作用和現實意義。

四、崇明個人獨資企業返稅政策依據的獨資法,其主要作用表現在:

1. 有利于完善市場主體的法律體系
在市場經濟體制下,為了適應市場經濟發展的需要,必須加強對市場主體的建設。市場主體是直接參與市場活動,并享受權利承擔義務的社會組織,對市場經濟活動起著決定性力量。通過對市場主體的立法,進行調整和規范,合理構建市場主體框架,就能夠適應市場經濟的發展。個人獨資企業作為市場主體的一種形式,它與其他公司和企業一樣,必須為其提供法律的支持和保護。在加強市場主體的建設中,《個人獨資企業法》的實行,正是有利于進一步完備市場經濟體制下調整市場主體的法律體系。


 

崇明個人獨資企業返稅政策

2. 有利于拓展投資渠道和擴大內需
個人獨資企業的優勢,在于設立簡便,出資靈活,結構簡單,經營便利等。當前隨著我國經濟的高速發展,人民生活大幅度提高了,我國已從傳統的賣方經濟轉為買方經濟。據統計,城鄉居民儲蓄存款逐年增加,從1978年的210億元,增至目前的近6萬億元,加上手持現金和其他資產,總數在8萬億元人民幣以上。在這種情況下,有不少人具有一定投資辦實業的經濟能力,也需要國家為其開辟多種新的投資渠道。《個人獨資企業法》的實施,為民間資金利用創造了一種理想的選擇,可以把閑散的民間資金和居民儲蓄存款引導到投資領域,充分利用投資拉動需求,并在法律上依據((個人獨資企業法》,為投資者和企業雙方權利提供保障。

3. 有利于放寬市場準入和創造就業門路
在這之前,我國工商登記所采取的是“嚴進寬出”的原則。《個人獨資企業法》的實行,為放寬市場準入和廣開就業門路提供了有利條件。雖然個人獨資企業對此沒有作具體規定,不管其以后是否要做修改,但在某種意義來說,它是放寬了市場準入要求,鼓勵了個人創業精神。特別是目前從現有國有企業剝離出的大批富余勞動力、待業人員,他們需要尋求新的就業渠道。在這種情況下,個人獨資企業的發展,廣開了就業門路,對于緩解社會壓力,為勞動者重新加入到新的行業提供法律依據,保障就業者在招工用工上的合法權利。這就有利于促進市場主體的形成和發展,為社會經濟創造新的增長點。


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